平庄煤业元宝山露天煤矿等4家单位水资源论证报告编制技术服务项目招标公告
1.招标条件
本招标项目名称为：平庄煤业元宝山露天煤矿等4家单位水资源论证报告编制技术服务，项目招标编号为：CEZB260307131，招标人为内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司，项目单位为：内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司，资金来源为自筹。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：本项目共划分三个标段。
2.1.1项目概况：
一标段：内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司元宝山露天煤矿位于内蒙古自治区赤峰市东35km，所在地为元宝山区建昌营镇所辖。于1990年10月15日开工建设，1998年投入试生产，2005年4 月28日移交生产，2006年达到设计生产能力5.0Mt/a，2009 年通过内蒙古自治区煤炭工业局生产能力核定，扩建至8.0Mt/a，2019 年3月28 日，经《国家煤矿安全监察局办公室关于核定内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司元宝山露天煤矿生产能力的复函》（煤安监司函办〔2019〕35 号文），生产能力由800t/a核增至1200万t/a。露天区走向长平均为4.68km；倾向宽平均2.56km，面积为12km2。水利部松辽水利委员会于2023年8月下发取水许可证，水源类型为地下水，取水用途为工业用水，许可取水量为3925万立方米/年。
二标段：内蒙古平西白音华煤业有限公司位于内蒙古西乌珠穆沁旗巴彦花镇，年产1200万吨/年。内蒙古平西白音华煤业有限公司2016年正式投产。内蒙古平西白音华煤业有限公司距离西乌珠穆沁旗80公里，主要为生活用水和工业用水。根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十二条中“建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。”内蒙古平西白音华煤业有限责任公司当前取水许可证将于2027年3月30日到期。为顺利完成重新申请取水，取得水行政管理部门（海河委）允许取水批复文件及取水许可证，需委托有资质的单位进行水资源论证报告编制工作，并配合完成审查及现场核验工作。
贺斯格乌拉南露天煤矿位于内蒙古自治区锡林郭勒盟乌拉盖管理区，为内蒙古锡林河煤化工有限责任公司开发项目，建设规模为1500万吨/年，主要用水为生活用水和工业用水。根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条中“利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源税。”内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天矿项目取用水属于应当办理取水许可的范围内。目前贺斯格乌拉南露天矿项目已经投产并于2026年依法取得取水许可证。由于当前取水位置、取水方式及退水量等与取水许可批复文件及取水许可证载明的内容发生变化，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十二条中“建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。”内蒙古锡林河煤化工有限责任公司当前取水许可证将于2027年12月31日到期。为顺利完成重新申请取水，取得水行政管理部门（海河委）允许取水批复文件及取水许可证，需委托有资质的单位进行水资源论证报告编制工作，并配合完成审查及现场核验工作。
三标段：黑岱沟井田位于内蒙古自治区准格尔煤田西部，属于准格尔中部矿区总体规划矿井，行政区划隶属内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗。井田面积约24.95km2，矿井设计规模500万吨/年，配套建设选煤厂。为保障黑岱沟煤矿项目顺利推进，计划委托项目水资源论证报告编制技术服务，并通过水利部黄河水利委员会的技术审查、取得技术审查意见，协助招标人取得取水许可审批准予行政许可决定书。
2.1.2招标范围及标段（包）划分： .
本项目划分为三个标段，主要服务内容如下：
一标段：元宝山露天煤矿水资源论证报告编制技术服务
本次招标为退水方式变更导致取水许可事项重大调整，需重新开展水资源论证并完成取水许可证变更审批的技术服务项目。招标范围包括：
1、水资源论证报告编制
（1）基础资料收集与现状调查
收集项目原取水许可文件、退水方案、区域水文、水质、水资源开发利用现状、水功能区划、生态流量、用水总量控制指标等基础资料。现场核查取水口、退水口位置、设施现状、退水水质、排放量及周边敏感目标（饮用水源、生态保护区、其他用水户）。
（2）论证内容包括但不限于：
项目概况：说明项目性质、规模、取水水源、取水量、取水用途、原退水方式、变更后退水方式、退水地点、退水量、污水处理措施变化。
区域水资源条件：分析区域水资源总量、可利用量、开发利用现状、供需平衡、水功能区水质目标。
取用水合理性分析：论证取水符合产业政策、节水要求、用水工艺先进性、用水指标达标性。
取水水源论证：分析取水水源可靠性、取水对区域水资源、生态、第三方用水户的影响。
退水影响论证（核心）：重点分析退水方式变更后，退水水质、水量、排放路径、入河排污口设置对水环境、水生态、水功能区、敏感目标的影响；评估污染排放、环境风险、生态影响.
水资源保护措施：提出节水、污水处理、回用、生态流量保障、监测、管控措施。
结论与建议：明确取水、退水可行性，提出审批、监管、优化建议。
（3）报告编制与审查
按《建设项目水资源论证导则》（GB/T 35580-2023）编制水资源论证报告书。完成报告内审、修改、送审；配合水行政主管部门、流域机构（松辽委）组织的专家审查、现场核查、意见修改。确保报告通过技术审查，满足取水许可审批要求。
2、取水许可证变更审批服务
（1）协助办理取水许可变更（重新申请）
（2）按《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第 676 号）规定，退水方式变更需重新申请取水许可。
（3）协助准备取水许可申请材料：申请书、水资源论证报告、与第三方利害关系说明、备案材料、退水方案、排污口设置文件等水利部水资源管理司。
（4）全程协助与水行政主管部门、松辽委沟通、申报、补正、审批、公示、取证。
（5）直至取得新的取水许可证（含变更后的退水方式、退水地点、退水量、排污口信息）。
3、其他服务内容
（1）技术咨询与答疑：为招标人提供水资源管理、取水许可、退水合规、节水、环保等技术咨询。
（2）资料归档：整理、归档全部论证报告、审查意见、审批文件、许可证书、技术资料。
（3）配合验收：配合水行政主管部门、环保、水利等部门的现场核查、验收、监管。
4、服务质量与成果要求
（1）质量标准：报告内容完整、数据真实、论证充分、结论科学、符合国家及地方技术规范、审批要求。
（2）成果交付：水资源论证报告书（含电子版、纸质版）、审查意见、取水许可证、全套技术资料。
二标段：白音华公司、锡林河公司水资源论证报告编制技术服务
内蒙古平西白音华煤业有限公司取水许可证核发验收项目工作，包括:按照国家水利行业有关标准和内容深度要求，完成内蒙古平西白音华煤业有限公司水资源论证报告编制，并满足矿区总体规划审批要求，确保水资源论证报告内容符合国家、行业相关规范要求，开展水资源论证报告的报批和审查相关工作，取得政府部门水资源论证报告审批通过文件并配合通过现场核验等工作内容，乙方必须对矿山企业进行实地调查、测量，获得并收集矿山各种资料，对矿山水资源状况及开发利用进行分析，对存在的问题提出合理的建议，包含以下内容：
（1）建设项目内含项目来源、报告编制的目的和任务及依据、取水规模、取水源、取水地点、工作等级、分析范围与论证范围、水平年、论证委托书、委托单位和承担单位。
（2）建设项目概况，内含项目名称和项目性质、建设地点、占地面积和土地利用情况、建设规模及实施意见、建设项目的取用水方案、建设项目的退水方案。
（3）建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析，内含基本情况、水资源状况及其开发利用分析、水资源供需平衡预测、区域水资源开发利用存在的主要问题。
（4）建设项目取水水源论证，内含水源论证方案、疏干水水源论证、建设项目取水可行性分析。
（5）取水影响分析，内含对区域水资源和水环境的影响、对其他用水户的影响、对生态环境的影响。
（6）退水影响分析，内含退水系统及组成、退水总量、主要污染物排放浓度和排放规律、退水处理方案和达标情况、退水对水功能区和第三者的影响、排污口设置的合理性分析。
（7）建设项目取用水合理性分析，内含取水合理性分析、用水合理性分析、节水潜力分析及节水措施、建设项目合理取用水量。
（8）水资源保护措施，内含工程措施、非工程措施等。
（9）建设项目取水和退水影响补偿建议，内含补偿原则、建议补偿方案（措施）、受影响方意见。
（10）建设项目取水论证结论与建议，内含取用水合理性、取水水源可靠性与可行性、取用水对水资源状况和其他取用水户影响、退水影响及水资源保护措施、取水方案、退水方案、建议。
（11）协助完成取水许可证办理相关流程及业务办理等工作。
（12）负责协调并取得水利部海河水利委员会的批复文件，负责协调并取得取水许可证。
（13）完成白音华一号露天煤矿水平衡测试报告，通过审查，并取得审查意见。
（14）结合过往资料完成白音华一号露天煤矿矿区地下水运移模式分析形成具有先进性、适用性的矿区地下水分析报告并通过审查，并取得审查意见。
（15）结合过往资料完成白音华一号露天煤矿矿区水资源取用水模式进行分析，优化现有取用水方式方法，降低用水水量，形成研究方案及报告。
内蒙古锡林河煤化工有限责任公司原取水许可证颁发部门为水利部海河水利委员会，根据水利部海河水利委员会要求，重新申请取水许可需要进行水资源论证报告编制。本服务要求服务单位按照水利部海河水利委员会及国家水利行业有关标准和内容深度要求，完成内蒙古锡林河煤化工有限责任公司水资源论证报告编制，重点解决当前存在的用水不平衡问题，达到用水平衡标准，确保水资源论证报告内容符合国家、行业相关规范要求，开展水资源论证报告的报批和审查相关工作，取得水利部海河水利委员会等水行政管理部门关于水资源论证报告审批通过文件，并配合通过水利部海河水利委员会等水行政管理部门现场核验，取得核验通过意见书等水行政许可文件，具体工作内容如下：
（一）水资源论证报告编制
1.资料收集与整理：全面收集项目所在区域的自然地理、水文气象、地质、水资源开发利用现状等基础资料，包括但不限于流域水系图、多年降水资料、地表水及地下水监测数据、现有水利工程设施情况、周边用水户信息等。
2.收集水资源论证的详细资料：包括开采工艺、生产流程、用水环节及用水量、排水情况等，确保论证报告与项目实际紧密结合。
3.现状调查与分析：对项目所在区域的水资源现状进行深入调查和评价，分析区域水资源总量、可利用量、水质状况及其时空分布特征，评估区域水资源开发利用程度及存在的主要问题。
4.调查项目周边现有取用水户的取水水源、取水量、用水效率及退水情况，分析本项目取水与周边用水户之间的相互影响关系，提出协调措施建议。
5.项目取用水合理性分析：根据内蒙古锡林河煤化工有限责任公司贺斯格乌拉南露天矿的生产工艺和用水标准，结合项目所在区域水资源条件，对项目取用水规模、取水水源、取水方式、用水过程及用水效率进行合理性分析。预测项目在不同工况下的用水量，并与行业先进用水水平进行对比，提出节水措施和用水优化方案。
6.分析项目退水对水环境的影响：包括退水水质、退水量、退水去向及对受纳水体功能区的影响，提出相应的水污染防治措施和退水利用方案，确保项目退水符合环保要求并最大程度减少对水环境的不利影响。
7．重点解决当前存在的用水不平衡问题，达到用水平衡标准。
8.项目服务方式：现场调研、查勘、技术服务。
结论与建议总结：完成水资源论证报告编制、通过审查，通过现场核验。水资源论证报告符合水利部发布的《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580-2017）的有关要求。
（二）协助甲方进行取水许可证办理
1.协助甲方准备取水证办理所需的全套申报材料，包括但不限于取水许可申请书、项目立项批复文件、水资源论证报告及审查意见、与第三者有利害关系的相关说明材料等，确保申报材料的完整性、准确性和合规性。
2.协助甲方向水利部海河水利委员会提交取水证办理申报材料，并负责与水利部海河水利委员会进行沟通协调，及时了解申报进展情况，解答提出的疑问和要求，跟踪审查意见并反馈给业主单位。如有需要，根据审查意见对申报材料进行补充完善或修改调整。
3.协助甲方通过水利部海河水利委员会等水行政主管部门现场核验及办理取水许可证等工作。
4.水利部海河水利委员会组织的水资源论证报告专家审查及现场核验工作发生的一切费用由乙方承担。
三标段：黑岱沟矿井及选煤厂水资源论证报告编制技术服务
（一）编制《水资源论证报告》并通过水利部黄河水利委员会的技术审查、取得技术审查意见，协助甲方取得取水许可审批准予行政许可决定书。
具体工作内容包括但不限于：
1.开展现场踏勘，全面收集项目区水文、气象、地质、水资源及其开发利用状况等基础资料，收集黑岱沟矿井及选煤厂工程初步设计等项目建设资料；
2.按照国家及地方现行水资源管理法律法规、技术标准和规范要求，编制《平庄煤业黑岱沟矿井及选煤厂项目水资源论证报告》；
3.《水资源论证报告》应包括但不限于以下主要内容：建设项目概况；取水水源论证；用水合理性论证；退（排）水情况及其对水环境影响分析；对其他用水户权益的影响分析；水资源节约、保护及管理措施；
4.向水利部黄河水利委员会报送《水资源论证报告》，按照审查意见及时修改并通过复审，取得水利部黄河水利委员会出具的技术审查意见；
5.协助甲方向水利部黄河水利委员会提交取水许可申请材料，取得《取水许可审批准予行政许可决定书》。
（二）按照甲方要求移交全部最终成果资料。
2.1.3服务期要求：
一标段（元宝山露天煤矿水资源论证报告编制技术服务）：
计划总服务期：360个日历日。其中：自合同生效后120日历日内完成水资源论证报告编制及审批工作，报告编制完成后，360日历日内完成全部技术工作，向甲方提交最终工作成果。
二标段（白音华公司、锡林河公司水资源论证报告编制技术服务）:
白音华公司：计划总服务期，自合同生效后90个日历日内完成全部工作。其中：
1、2026年11月15日前完成现场调研、收集资料，完成水资源论证报告编制及评审；
2、2026年11月30日前完成现场探勘，资料分析，形成取水许可证现场核验报告编制及评审；
3、2026年12月20日前完成协调组织审批机关专家进行现场验收并保证核验报告通过专家评审；
4、2026年12月30日前完成协调取得水利部海河水利委员会的取水许可批复文件并最终协助取得取水许可证；
5、2027年1月15日前完成总结成果、撰写研究报告、项目验收。
锡林河公司：计划总服务期，自合同生效后300个日历日内完成全部工作。其中：
1、2027年3月30日前完成水资源论证报告编制；
2、2027年6月30日前水资源论证报告通过水利部海河水利委员会审查；
3、2027年10月1日前编制取水工程建设与运行报告、配合通过水利部海河水利委员会等水行政管理部门现场核验并取得核验通过意见书等水行政许可文件。
三标段(黑岱沟矿井及选煤厂水资源论证报告编制技术服务)：
计划总服务期：自合同签订之日起3年，其中自黑岱沟矿井及选煤厂建设项目核准之日起365个日历日内完成《水资源论证报告》编制，并通过水利部黄河水利委员会的技术审查，取得《取水许可审批准予行政许可决定书》。
2.1.4服务地点：
一标段（元宝山露天煤矿水资源论证报告编制技术服务）：内蒙古赤峰市元宝山露天煤矿；
二标段（白音华公司、锡林河公司水资源论证报告编制技术服务）：内蒙古锡林郭勒盟白音华公司、锡林河公司。
三标段(黑岱沟矿井及选煤厂水资源论证报告编制技术服务)：内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇。
2.2 其他：/
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2021年8月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有合同内容包含单个合同金额不低于50万元的水资源论证报告编制服务的合同业绩2份并提供与合同对应的省级及以上水行政主管部门的审批文件（或批复文件或审查意见）。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；审批文件（或批复文件或审查意见）扫描件须包含水行政主管部门盖章。
【4】信誉要求：/
【5】项目负责人的资格要求：(1)投标人为本项目配备的项目负责人须至少具有有效的副高级或以上技术职称（注：高校教师序列可提供有效的副高级及以上职称证书扫描件或职称聘任书扫描件。）
（2）投标人须提供拟任项目负责人在投标单位的2025年8月至投标截止日任意6个月社保缴纳证明（社保网站养老险种查询信息网页截图或社会个人权益记录或加盖社保机构印章的社保证明）.
【6】其他主要人员要求：/
【7】设备要求：/
【8】其他要求：/
3.2 本项目不接受联合体投标。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，（注：未曾在中国电力商务招标网www.dlswzb.com上注册会员的投标单位应先注册。注册联系人：李 晨 手机:18911078205 ）
4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录在线完成招标文件的购买。
4.3 招标文件开始购买时间2026-08-22 :00，招标文件购买截止时间2026-08-28
:00。
4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元；第2包70元；第3包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元；第2包0元；第3包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。
您的权限不能浏览详细信息,非正式会员请联系办理入网事宜，成为正式会员后可下载详细的招标公告、报名表格、附件以及部分招标文件等.
联系人：李 晨
手机：18911078205
电话：400-889-6261
传真：010-58043585
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